第一章 总则

第一条 为深入贯彻落实党要管党、全面从严治党的要求，准确把握监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小，充分体现对基层党组织和党员干部的严管厚爱，用好“第一种形态”，根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中共中央组织部关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》等规定，结合学校实际，制定本细则。

第二条 本细则所称监督执纪“第一种形态”是指《中国共产党党内监督条例》等党内法规中明确的“经常开展批评与自我批评、约谈函询，让‘红红脸、出出汗’成为常态”。

第三条 运用监督执纪“第一种形态”是健全学校党内监督体系，落实党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的重要举措，要强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。

第四条 运用监督执纪“第一种形态”，应当坚持党要管党、从严治党，各负其责、分级实施，依规依纪、实事求是，抓早抓小、防微杜渐，惩前毖后、治病救人的原则。

第二章 适用对象、方式和权限

第五条 监督执纪“第一种形态”的适用对象是学校基层党组织、党员、干部以及行使公权力的工作人员，重点是学校党委管理的领导干部特别是主要领导干部。

第六条 学校党委、纪委和二级党组织、各单位、部门结合监督对象的职责，加强日常监督，通过多种方式了解监督对象的思想、学习、工作、作风、生活等情况，发现苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题，及时通过提醒谈话、责令检查、批评教育、通报（批评）、诫勉（谈话）等方式，运用实施“第一种形态”，提高监督的针对性和实效性。

第七条 在运用提醒谈话方式时，根据提醒谈话确认的问题严重程度，可进一步采取责令检查、批评教育或通报（批评）、诫勉（谈话）等“第一种形态”方式，必要时可转为问题线索予以核实处理。

第八条 运用监督执纪“第一种形态”，要按照党组织隶属关系和干部管理权限，分类分级实施。

（一）对党组织运用监督执纪“第一种形态”：

1．对二级党组织，由学校党委或纪委实施。

2．对基层党支部，由其所在二级党组织实施，必要时可会同纪委机关或党委组织部一起实施。

（二）对党员、干部及行使公权力的工作人员运用监督执纪“第一种形态”：

1．对学校党委管理的中层干部，由校党委指派有关校领导实施，纪委机关或党委组织部参与。

2．对除中层干部以外的其他党员、干部及行使公权力的工作人员，由其单位所在二级党组织主要负责人实施。党组织关系隶属于机关党委的，由其所在部门主要负责人会同机关党委书记共同实施。必要时可会同纪委机关一起实施。

第三章 适用情形

第九条 运用监督执纪“第一种形态”监督的主要内容有：

（一）遵守党章党规党纪，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守国家法律法规和校纪校规情况；

（二）践行“两个维护”，贯彻落实党的理论和路线方针政策，特别是贯彻落实党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务和“四个服务”历史使命，确保令行禁止情况；

（三）坚持民主集中制，严肃党内政治生活，执行“三重一大”决策制度情况；

（四）落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作情况；

（五）落实意识形态工作责任制和加强师德师风、学风建设情况；

（六）落实中央八项规定精神，纠“四风”树新风，密切联系群众，破除形式主义、官僚主义突出问题，巩固党的执政基础情况；

（七）坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定情况；

（八）廉洁自律、秉公用权情况；

（九）完成上级和学校党委决策部署任务的情况；

（十）落实巡视、巡察、审计或专项监督检查整改情况。

第十条 监督对象在落实本办法第九条所列内容方面，存在下列情形的，适用监督执纪“第一种形态”：

（一）出现苗头性、倾向性问题，或在党的领导、党的建设和全面从严治党方面存在薄弱环节的；

（二）轻微违纪行为正在发生，需要及时纠正或制止的；

（三）虽不构成违纪，但造成不良影响的；

（四）其他适用的情形。

第十一条 对“第一种形态”运用要严格审核把关，有下列情形的，禁止使用“第一种形态”：

（一）明显违纪，且问题反映具体、可查性强的；

（二）顶风违纪或者运用“第一种形态”后又违纪的；

（三）态度不端正、不如实说明问题，存在欺骗组织甚至对抗组织行为的；

（四）被反映人正在接受立案审查调查的；

（五）实施“第一种形态”可能影响被反映人审查调查的；

（六）其他经研判不得适用的情形。

第四章 审批程序

第十二条 学校各二级党组织、各单位、各部门在日常监督中发现监督对象存在苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题时，经综合研判，可直接进行提醒谈话、责令检查或批评教育。如拟采取通报（批评）或诫勉（谈话）方式的，则应填报《中共江苏海洋大学委员会运用监督执纪“第一种形态”审批表》（见附件1或2），经学校纪委审核并报学校党委审批后按照第八条实施。

第十三条 学校党委、纪委在监督中发现监督对象存在苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题时，可交由党的工作部门按第十二条组织实施。

第十四条 学校党委、党的工作部门和二级党组织收到反映学校各级党组织和党员、干部涉嫌违纪的问题线索，应径交或径送学校纪委机关，由学校纪委机关按照《江苏海洋大学问题线索管理和处置办法》办理。

第十五条 应当给予党纪政务处分或组织处理的，依据有关规定具有从轻或减轻情节，按规定向省纪委监委报批后可转用监督执纪“第一种形态”进行处置。

第五章结果运用

第十六条 监督对象被组织提醒谈话、责令检查、批评教育的，当事人必须在当年度的民主生活会（组织生活会）上就有关情况作出说明。

第十七条 监督对象受到通报（批评）的，取消其当年度考核评优和评选各类先进资格，当事人必须在当年度的民主生活会（组织生活会）上就有关情况作出说明。

第十八条 监督对象受到诫勉（谈话）的，取消其任期内考核评优和评选各类先进资格，六个月内不得提拔或者重用，当事人必须在当年度的民主生活会（组织生活会）上就有关情况作出说明。

第十九条 运用监督执纪“第一种形态”的相关材料由实施部门（单位）建档备查，有关简要情况通过全面从严治党履责记实平台予以记载。

第六章 监督和保障

第二十条 学校党的工作部门和各二级党组织之间要加强协作配合，做好运用监督执纪“第一种形态”的沟通，并互相通报运用监督执纪“第一种形态”的工作情况，形成对党员干部监督管理的整体合力。

第二十一条 在运用监督执纪“第一种形态”过程中新发现其他违纪问题的，应当及时向学校党委或纪委报告。对应报告而不报告的，按有关规定追究责任。

第二十二条 学校党的工作部门和各二级党组织应加强对党组织、党员和工作人员整改情况的跟踪，对思想认识到位、整改落实到位的，予以了结；对未予纠正或不知收敛再次出现同样问题的，依规依纪从重处理。

第二十三条 各二级党组织（单位、部门）主动使用或主动申报并经学校审批运用实施“第一种形态”的各类情况，作为加分项纳入学校党风廉政建设责任制落实情况的考核体系。

第二十四条 学校纪委对全校实践运用监督执纪“第一种形态”的情况负责监督检查，如发现履职不力或失职渎职的，将严肃追究责任。

第七章 附则

第二十五条 学校纪委机关基于问题线索实施的“第一种形态”，按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《江苏省属本科院校纪检监察机构工作规定》执行，不适用本细则。

第二十六条 本细则的具体解释工作由纪委机关商党委组织部承担。

第二十七条 本细则自印发之日起施行，江海大委〔2020〕7号同时废止。